在此次疫情防控阻擊戰(zhàn)中，全國各地的廣大物業(yè)服務企業(yè)克 服物資緊缺、人員不足等困難，知難而進、迎難而上，為疫情防 控工作大局作出了貢獻。
物業(yè)服務企業(yè)在疫情防控中發(fā)揮作用
疫情發(fā)生以來，廣大物業(yè)服務企業(yè)充分發(fā)揮了社會防控主力軍的作用，堅守小區(qū)（大廈）防控一線，以高度的社會責任感堅決落實黨和政府的部署要求。以浙江省杭州市為例，近一個月來，全市700多家物業(yè)服務企業(yè)的累計近7萬名員工奮戰(zhàn)在4000多個小區(qū)（大廈）的防控第一線，物業(yè)服務企業(yè)彌補了基層社區(qū)防控力量的不足，對防止疫情蔓延、保障居民生活發(fā)揮了重要作用，得到了社會各界的廣泛認同。
物業(yè)服務企業(yè)在疫情防控中面臨諸多問題
物業(yè)服務企業(yè)在全力做好疫情防控工作的同時，也面臨著一些實際問題。
一是缺乏防控物資保障供應渠道。物業(yè)服務企業(yè)一線員工的數(shù)量龐大，口罩、消毒液等防控物資的日常消耗量也非常大。
二是缺乏防控措施依法授權機制。疫情防控期間，各地均采取了小區(qū)封閉管理、部分人員居家隔離等帶有強制性的管控措施，對實行專業(yè)化物業(yè)管理的住宅小區(qū)，街道社區(qū)一般都會交由物業(yè)服務企業(yè)具體實施。物業(yè)服務企業(yè)的管理權限來自于物業(yè)服務合同約定，街道社區(qū)未經(jīng)業(yè)主大會、業(yè)主委員會討論、同意，直接向物業(yè)服務企業(yè)下達的工作指令，在執(zhí)行過程中容易造成居民業(yè)主對物業(yè)服務企業(yè)的質疑，從而產(chǎn)生不必要的爭議。
三是缺乏公共衛(wèi)生事件專業(yè)指導。作為此次公共衛(wèi)生事件的防控一線，物業(yè)服務企業(yè)員工之前普遍未接受過衛(wèi)生防疫部門對防疫消殺、隔離管理、自身防護等方面的專業(yè)培訓，倉促上陣，暴露出應急處理專業(yè)知識缺乏、防疫能力不足等問題，需要相關部門進一步加強規(guī)范和指導。
四是缺乏生活服務稅收政策扶持。疫情發(fā)生以來，物業(yè)服務企業(yè)承擔了物業(yè)服務合同范圍之外的大量防控工作，經(jīng)營成本大幅度增加。杭州市出臺了給予住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)為期兩個月的每平方米0.5元的財政補助政策，但財稅相關規(guī)定尚未明確把物業(yè)服務企業(yè)細化劃分到“生活服務”，目前為住宅小區(qū)居民服務的物業(yè)服務企業(yè)不能直接對應享受疫情防控期間對“生活服務”企業(yè)免征增值稅的優(yōu)惠政策。
物業(yè)服務企業(yè)需納入基層治理體系
通過分析物業(yè)服務企業(yè)在疫情防控中面臨的困難，并結合近年來物業(yè)服務工作中出現(xiàn)的一些普遍性問題，其根源主要在于對物業(yè)服務的定位尚不夠準確明晰。
一是完善防控協(xié)同機制。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)要將物業(yè)服務企業(yè)整體納入基層防控工作體系，健全完善必要工作機制，一方面共同議事協(xié)商、共享工作信息、合力推進解決；另一方面，委托物業(yè)服務企業(yè)實施小區(qū)管控措施時要明確授權并給予充分的執(zhí)法支撐，避免引起居民、業(yè)主對物業(yè)服務企業(yè)所執(zhí)行措施的誤讀和質疑。
二是加強統(tǒng)一專業(yè)指導。衛(wèi)生防疫部門要加強對物業(yè)服務企業(yè)做好病毒預防和消殺工作的專業(yè)指導，并組織力量對從業(yè)人員進行專業(yè)指導培訓，確保物業(yè)人員在一線直接面對疫情時能正確開展環(huán)境消毒、垃圾清運、隔離戶服務等工作并做好自身防護。
三是加大宣傳表彰力度。宣傳部門、新聞媒體對于物業(yè)服務企業(yè)以及業(yè)主委員會中涌現(xiàn)出的先進集體和個人，要及時給予宣傳報道，弘揚主旋律，激發(fā)正能量。
四是明確業(yè)主主體責任。從根本上講，小區(qū)疫情群防群治的主體是業(yè)主，業(yè)主委員會應當承上啟下，架起街道社區(qū)、業(yè)主居民和物業(yè)服務企業(yè)之間的橋梁，在疫情防控中發(fā)揮重要作用。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)要充分引領和發(fā)揮業(yè)主委員會以及廣大業(yè)主的主觀能動作用，通過完善業(yè)主管理公約、配合落實防控措施、提前繳納物業(yè)費、合理使用經(jīng)營性收益等方式，和物業(yè)服務企業(yè)形成合力共同做好疫情防控工作。
從長期看，應將物業(yè)服務企業(yè)更加科學地納入社會治理體系。
一是爭取生活服務業(yè)待遇。物業(yè)服務企業(yè)主要業(yè)務涵蓋商務樓宇（園區(qū)）和城市住宅小區(qū)兩個大類。在住宅小區(qū)開展的經(jīng)營活動與居民日常生活密切相關，按照“生活服務業(yè)”進行定位符合客觀實際。但目前稅收相關規(guī)定中將物業(yè)服務行業(yè)僅籠統(tǒng)劃入“商業(yè)輔助服務”類別，而沒有在“生活服務”類別中予以體現(xiàn)，導致相關營收無法享受“生活服務”類企業(yè)可以享受相應的稅收優(yōu)惠政策。建議在國家層面對此進一步研究完善，細化完善物業(yè)服務企業(yè)的行業(yè)歸類，實現(xiàn)科學定位、合理稅負。
二是建立政府購買服務制度。實踐中，物業(yè)服務企業(yè)在合同約定之外分擔了大量政府公共管理事務，在此次疫情防控工作中體現(xiàn)得更加明顯。雖然全國很多城市都出臺了物業(yè)服務企業(yè)疫情防控補助政策，但是從長效制度考慮，建議深入厘清政府與企業(yè)的責任邊界，對于確需物業(yè)服務企業(yè)承擔部分公共管理事務的，應當納入政府購買服務制度。
三是納入智慧社區(qū)建設體系。在智慧社區(qū)建設過程中，應充分發(fā)揮物業(yè)服務企業(yè)在小區(qū)“最后一米”的天然優(yōu)勢，將其納入信息化建設體系。一方面可以通過物業(yè)服務企業(yè)延伸管理觸角、擴大數(shù)據(jù)采集、提高工作效率，另一方面也應當允許物業(yè)服務企業(yè)積極參與信息共享聯(lián)動機制，提升小區(qū)物業(yè)服務水平。
四是強化信用評價行業(yè)導向。作為物業(yè)服務行業(yè)主管部門要以鼓勵引導企業(yè)履行社會責任、參與社區(qū)基層治理為導向，加強對物業(yè)服務企業(yè)的考核評級和信用監(jiān)管，將企業(yè)配合街道社區(qū)工作和服務居民業(yè)主情況納入考核、監(jiān)督的重要內容，如對疫情防控工作落實情況進行表揚獎勵或批評查處等，建立完善更好地涵蓋居民業(yè)主、街道社區(qū)、管理部門等多元評價維度的信用監(jiān)管體系。
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